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揭秘新中国第一个恢复的国际合法席位
发布于:2019-08-05 17:00   作者:重庆市红十字会   浏览:    字号:T | T

    1952年,第18届红十字与红新月国际大会承认中国红十字会是中国唯一合法全国红十字会。这是新中国成立以后,首个被恢复国际合法地位的组织。  

 

 深厚的历史渊源

国际红十字运动是一项全球性的重要运动,始于19世纪中叶的欧洲的战场救护,是由瑞士人亨利·杜南先生于1863年创建的,此后世界各国相继成立了红十字会,各个国家的红十字会是国际红十字运动的基本成员和重要力量,是本国政府人道工作的助手。1919年在亨利·戴维逊的倡议下,红十字会协会成立。后来由于伊斯兰国家红新月会的加入和成员书目的增加更名为红十字与红新月会协会,1991年改为现名。红十字与红新月国际联合会与联合国、奥林匹克运动委员会并称为三大国际组织,因其在人道领域的贡献,已成为世界上具有广泛影响力与约束力的非政府组织。 

 

 

今天,国际红十字运动已经走过了近150多年的发展历程,始终围绕着亨利·杜南提出的这两项重要建议向前发展。目前,包括中国在内的全球190多个国家已成为国际红十字运动的正式成员,这些国家红会共同遵循着人道、公正、中立、独立、志愿服务、统一及普遍的红十字运动七项基本原则,在全球范围内开展着人道救助工作。

 

 

晚清时期的中国处于半殖民地半封建社会状态,人道危机不断,这为红十字会的创立和发展提供了重要的社会基础。当时西方红十字运动的人道理念已经传入中国,并与中国传统的“仁爱”思想相结合,为创立红十字会提供了重要的思想基础。1904年,为了应对日俄战争在华引发的人道危机,上海士绅沈敦和等人发起成立了万国红十字会上海支会,即中国红十字会的前身,后由清政府批准改名为大清红十字会。辛亥革命后,中国民国政府建立,改名为中华民国红十字会。

 

 

1919年,红十字会国际协会成立后,中国红十字会于当年78日加入该会。并从此之后开始参与四年一度的国际红十字大会。1934年改为中华民国红十字会。1949年中华人民共和国成立之际,中央人民政府不断履行红十字会的职责,并进行改组,1950年,定名为“中国红十字会”,但是因为国际上某些资本主义国家的阻挠,不断阻挠中国恢复合法地位。因此,为争取达到目标,我国进行了不懈的斗争。 

 

 

谋划未雨绸缪

中国红十字会恢复在国际上合法地位符合国际法的规范和国际红十字组织的相关法律。中国是最早加入国际红十字协会的会员国之一。1949年前,中国为该协会理事会副主席。新中国成立后,按照国际惯例,理应接管在国际红十字协会的一切合法权益。依照国际红十字的基本原则,一个国家只有一个红十字协会,世界上只有一个中国。因此,从这个方面来讲,中国红十字会恢复在国际上合法席位无懈可击。 

 

周恩来总理审核修改的《中国红十字会章程》(1950.8.3)
周恩来总理审核修改的《中国红十字会章程》(1950.8.3)


  
新中国成立后,以毛泽东同志为核心的第一代中央领导集体高度重视发展红十字事业,周恩来总理亲自指导和推动中国红十字会的改组工作。19508月召开的中国红十字会协商改组会议,通过了协商改组事宜,明确规定中国红十字会为“中央人民政府领导下的人民卫生救护团体”,旨在推动防疫、卫生、医药及救济福利事业工作。中国红十字会在周恩来总理的指导下中国红十字会不仅进行了改组,并亲自审核修改《中国红十字会章程》,而且组织开展了许多人道主义工作,如在抗美援朝战争中,组织7个志愿服务大队、666人参加战场救护;协助大批日侨回国探亲,协助遣返战俘等。尤其是中国遣返日侨,使得许多二战期间在中国滞留的日本侨胞返回祖国,这一点成为中国能够最先回复国际红十字协会合法地位的重要筹码。除此以外中国政府还为此制定了正确的斗争策略,在周恩来总理兼外长的直接领导下,外交部及有关部门相互配合,成功地使此次大会成为彻底解决我代表权问题的契机。 


                  中国政府据理力争

新中国成立后,能否恢复其合法地位是树立中华人民共和国国家形象和独立主权的关键。因此,为争取恢复合法席位,我国作出了重要的努力。1952725日,中国政府代表团团长苏井观和中国红十字会代表团团长李德全联名发表书面抗议指出,容许台湾当局代表参与国际红十字大会,“不但违反了国际红十字会的规章和国际惯例,而且是对大会的一个合法成员——就是中华人民共和国——和对中国人民的一种不友好的表示”,我们“强烈抗议国际红十字常设委员会的不公正而且非法的决定,并坚决主张常设委员会立刻取消上述决定”。中国代表的书面抗议和发言得到了许多国家代表的支持。在随后两天的大会上,苏联、捷克斯洛伐克和罗马尼亚等国的代表纷纷发言,支持中国,指出大会常设委员会的做法不但破坏了大会的组织原则,也是对中华人民共和国国家权益的侵害。 

 

李德全会长(左一)在国际红十字会协会21届理事大会上发言(1950.10)
李德全会长(左一)在国际红十字会协会21届理事大会上发言(1950.10)


                  国际社会大力支持

新中国成立后国际局势的变化使中国红十字会恢复其合法地位成为可能。二战结束后,美苏两极格局对立,世界和平受极大受到极大的挑战。以前苏联为首的阵营,为进一步壮大和平民主国际的力量,迫切席位恢复中国在国际机构的合法席位。前苏联和波兰两个在1950年的协会执委会上不惜退场支持中国。迫于和平民主国家及全世界热爱和平民主的人民的压力,国际红十字协会来中国考察,最终于19508月承认了新中国红十字会。并在 1952年第18届红十字与红新月国际大会上正式承认中国红十字会是中国唯一合法全国红十字会。这是新中国成立以后,首个被恢复国际合法地位的组织。 

 


  中国红十字会恢复在红十字与红新朋国际联合会中的合法席位,是在周恩来总理的直接领导下外交部策划实施的一项成功的重大外交活动。中国代表团经过激烈斗争,使大会正式承认新中国红十字会是惟一能代表全中国的红十字会。“这是新中国在国际组织中恢复的第一个合法席位”,有力的维护了祖国的独立、领土主权的统一完整,也对国际红十字会运动做出了贡献。这种成功不是偶然的,有其历史必然性,这与在国际法的指导下,中国红十字会成功实现改组,与国际接轨,不断实施人道主义的救助,得到国际上的承认是分不开的。从中我们可以看到,中国人民绝对不会妥协屈服于外界的压力,通过自身的努力,一定能够实现和平发展。

 

 

在新的历史时期,中国红十字会的定位紧密结合改革发展大局,有了新的拓展,已经成为中国特色社会主义事业的重要组成部分,党和政府在人道工作领域的得力助手,构建社会主义和谐社会的重要力量,推进精神文明建设的生力军,我国民间外交的重要渠道,一如继往地秉承人道初心,主动融入国家改革发展大局,积极参与国际红十字运动,切实承担起时代赋予的使命和责任。

(秦红梅整理,资料来源于《中国红十字会历史资料选编》及网络,荣誉及版权属于原作者)

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